距建设中国智库还有多远：2015年研究报告类图书出版现状

杨育芬《 中华读书报 》（ 2016年03月30日   06 版）

　　智库在当下中国受到前所未有的重视。中国已经成为世界第二大经济体，应对国内、国际复杂多变形势，解决中国前进发展道路上未曾遇到过的各种问题，成为更有国际影响力的大国，需要科学的决策和管理，因此，对于为国家决策咨询提供知识和智慧来源的智库的需要显得尤为迫切。研究报告类图书所提供的第一手调查数据和资料，一流研究机构及专家对当下重点及热点问题的分析和预测，是资政参考思想库的重要来源。2015年研究报告类图书出版现状如何？呈现出哪些主要特征？关注哪些社会热点问题？

    从统计数据看结构分布

　　据中国图书在版编目（CIP）数据库统计数据显示，2015年全国共有345家出版单位出版研究报告类图书2463种。

　　知名品牌专业出版单位领跑研究报告类图书出版。在300余家出版单位中，以“皮书系列”品牌在业界获得口碑的社会科学文献出版社，出版品种高达385种，远高于其他出版单位。在前10出版单位中，除社科文献出版社之外，还包括中国金融出版社（86种）、科学出版社（84种）、中国社会科学出版社（70种）、经济管理出版社（55种）、人民出版社（44种）、经济科学出版社（42种）、中国经济出版社（40种）、中国农业出版社（38种）、中国人民大学出版社（36种）。

　　经济类图书是研究报告类图书的出版重点。按照中图法22个大类划分，在2400余种图书中，超过一半的研究报告是F（经济）类图书，共有1280种，占比高达51.99%，远超其他类图书。排在第二位和第三位的G（文化、科学、教育、体育）和D（政治、法律）分别为396种和336种，占比分别为16.04%和13.65%。其余类别出版种数均不足百种，其中，O（数理科学和化学)和Z（综合性图书）类没有研究报告类图书。由此可以看出，研究报告类图书主要集中在经济、政治和文化教育领域，三个领域占比达81.68%。

　　人文社科领域的研究报告类图书在出版数量上占绝对优势，占比达88.67%，占将近九成；科学技术领域研究报告图书占比11.33%，只有一成多。

    资政报告七核心

　　其一，系统梳理世界经济发展形势，基于经济统计数据和资料，深入分析热点和焦点问题，对2016年世界经济发展趋势做出预测，是世界经济研究报告的重点。

　　热点和焦点问题主要集中在：一是2015年世界经济增长和增长格局；二是国际贸易和区域合作，以及资本流动引起的汇率波动；三是全球公共债务水平、企业债务风险和全球金融市场波动等。

　　此外，还有对区域经济合作（如南南合作、东北亚区域合作、亚太区域合作）、国际经济合作组织（如二十国集团G20），以及对英国、德国等国经济发展和热点问题进行分析的研究报告。

　　其二，围绕中国经济发展与改革，推出一系列阐述中国经济运行风险、产业结构转型升级、经济形势分析与预测、对外经济合作、以及民族地区经济、区域经济和各种产业行业经济的研究报告。

　　中国经济运行风险研究报告的主要特征是，基于对经济数据的梳理和分析，围绕中国经济运行中存在的风险，评估和预测中国经济运行风险。

　　中国产业结构转型升级研究报告的主要特征是，从创新驱动的角度论述实现产业结构转型升级的具体路径。

　　中国经济形势分析与预测研究报告的主要特征是，从宏观经济决策、财政金融、证券投资、工业调整、就业分配和对外贸易等多个方面分析中国经济形势及运行情况，对未来经济运行趋势做出预测。

　　中国对外经济合作类研究报告的研究热点主要集中在“一带一路”上，归纳梳理“一带一路”的进展及成果，并结合最新的形势分析预测未来发展趋势。

　　在区域经济研究报告中，重点研究区域主要包括高技术产业区、京津冀跨省际区域、长三角地区、西部大开发区域、中部地区以及东北地区等。

　　其三，围绕中国财政、金融发展，推出一系列有关中国财政货币政、金融发展总体情况、金融业及金融市场的研究报告。

　　中国财政货币研究报告关注的问题主要集中在：中国财政政策、财政体制与管理体制改革、财政信息公开、转轨经济中的财政公平、税收政策及税源、中国货币政策执行、人民币国际化、中国现代贵金属币市场、中国反假货币等。

　　中国金融类研究报告数量多达200余种，报告主要集中在对金融发展改革、金融业和金融市场等现实问题的研究上。金融业及金融市场研究报告涉及问题比较广泛，主要包括银行及银行业、信贷借贷业、信托租赁业、保险业、投融资、资本市场、期货、股票、证券、票据、彩票、场外金融衍生产品、对外投资、国际收支和地方金融等。其中，也包括对中国互联网金融、网络借贷、房地产金融等新金融业态进行分析的研究报告。

　　其四，围绕保障改善民生、政府自身建设、施政能力和服务水平推出一系列有关社会保障、社会治理、党风廉政建设、体制改革、政府信息公开、公共服务、电子政务和依法治国等研究报告。

　　社会保障类研究报告关注的问题主要集中在：劳动就业、社会救助和养老。

　　劳动就业研究报告呈现出两个主要特征：一是注重数据分析，通过失业动态监测数据和就业竞争力指数，对就业形势的变动做出分析和预测。二是通过分析就业困境的深层原因及其产生根源、创业就业的行为过程，提出解决问题的建议。

　　养老研究报告的特征主要表现在四个方面：一是通过问卷调查和定量研究方法，从养老金、养老服务和医疗治理等方面观测和评价中国养老的发展状况。二是通过调查问卷，全面了解养老机构发展的整体状况，找出存在问题，预测养老机构发展趋势。三是通过研究分析养老服务体系现状和国际国内发展经验，探索研究助老服务模式，并提出了可行性方案。四是从养老产业的角度，如老龄房地产业、老龄服务业和智能养老等方面，分析养老产业的发展前景和重点领域。

　　社会治理研究报告关注的问题主要集中在：慈善、儿童福利、农村留守儿童、基金会、社会舆情、公共安全、社区发展、民生调查等。其中，慈善捐助和慈善公开透明是慈善研究报告重点关注的问题。借助大数据挖掘、统计分析技术，追踪调研和分析预测社会热点问题是社会舆情研究报告的主要特征。

　　其五，围绕文化改革发展推出一系列有关公共文化服务、文化创新、文化产业、文化贸易、传媒、新闻出版、广播影视、对外传播、文化遗产保护、图书档案、全民阅读的研究报告。

　　构建现代公共文化服务系统和公共文化政策实践是公共文化服务研究报告的主要特征；关注文化与科技融合、文化服务创新、文化管理创新、文化行业创新是文化创新研究报告的主要特征。

　　文化产业研究报告数量较多，归纳起来主要包括：从供求关系的角度研究文化产业，主要包括文化产业供需关系协调、文化消费需求评价；从文化产业类型的角度研究文化产业，主要包括互联网文化产业、文化创意产业和数字文化产业；从文化产业主体的角度研究文化产业，包括国有文化企业、不同行业的文化企业。此外，还有从文化产业安全、文化品牌以及地方各省市的角度研究文化产业的研究报告。

　　新媒体、媒体融合、传媒安全、传媒社会责任和传媒产业是传媒研究报告关注的重点问题。

　　其六，围绕治理污染、保护环境推出一系列有关环境污染及治理、环境保护与经济发展、生态环境建设、环境治理监测与评价研究报告。

　　环境污染及治理研究报告关注的问题主要集中在：大气污染及治理、煤炭消费及控制、土壤污染及修复等，其中，多份研究报告专门论述大气中霾的治理。

　　环境保护与经济发展研究报告关注的问题主要集中在：如何协调环境保护与经济发展、新型城镇化与环境保护之间的关系、城市生态转型中面临的环境污染问题、典型行业对空气污染的影响、利用税收手段抑制污染物排放等问题。

　　第七，围绕现代农业，推出一系列有关农民状况调查、“三农”问题调查、农用地治理评价、农业用水、农民合作社、中国粮食发展、中国粮食安全、退耕还林、农产品加工、农产品质量安全、农业转移人口市民化、休闲农业等研究报告。

　　本文作者供职于中国版本图书馆（国家新闻出版广电总局出版物数据中心）

    文章来源：《中华读书报》  

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